Руководство по системам управления охраной труда. МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001

РУКОВОДСТВО ПО СИСТЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001

Международное Бюро Труда · Женева

Впервые опубликовано [на английском языке] в 2001 г.
На публикации Международной организации труда распространяется авторское право на основании Протокола 2 Международной конвенции об охране авторского права. Вместе с тем небольшие отрывки из этих публикаций могут быть воспроизведены без получения специального разрешения при условии ссылки указания источника. Для получения прав на воспроизводство или перевод необходимо письменно обратиться в Отделение Публикаций (Права и Разрешения), Международное бюро труда, СН-1211 Женева 22, Швейцария. Международная организация труда приветствует подобные обращения.
Библиотеки, институты и другие пользователи, зарегистрированные в Великобритании в Агентстве по авторскому праву, 90, Тоттенхам Корт Роуд, Лондон, W1P9HE (Факс: +44 171 436 3986), в Соединенных Штатах - в Клиринговом центре по авторскому праву, 222 Роузвуд Драйв, Денверс, МАО 1923 (Факс: + 1 508 750 4470) или в других странах - в филиалах Организаций по правам на воспроизводство, могут делать ксерокопии в соответствии с лицензиями, выданными для этой цели.

ILO / МОТ
Руководство по системам управления охраной труда. МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001.
Женева: Международное бюро труда, 2003.

ISBN 92-2-411634-5

Ключевые слова: охрана труда, национальный уровень, уровень предприятия, технические аспекты.

Опубликовано на английском языке:
Guidelines on occupational safety and health management systems, ILO-OSH 2001 (ISBN 92-2-111634-4, Geneva)
Также опубликовано на французском языке: Principes directeurs concernant les systemes de gestion de la securite et de la sante au travail, ILO-OSH 2001 (ISBN 92-2-211634-8, Geneva, 2002); и на испанском языке: Directrices relativas a los sistemas de gestion de la seguridad yla salud en el trabajo, ILO-OSH 2001 (ISBN 92-2311634-1, Geneva, 2002).

Каталог публикаций МОТ

     Названия, используемые в публикациях МОТ в соответствие с принятой в Организации Объединенных Наций практикой, и представление материала в настоящей публикации ни в коем случае не являются выражением какого-либо мнения Международной организации труда, касающегося правового статуса любой страны, региона или территории, или их властей, или их установленных границ.
Ответственность за мнения, высказанные в подписанных статьях, исследованиях и других материалах, лежит исключительно на их авторах, и факт публикации не означает, что Международная организация труда поддерживает излагаемые в них мнения.
Упоминание названий фирм и коммерческих изделий либо процессов не означает их одобрения Международной организацией труда, как и отсутствие упоминания конкретной фирмы, коммерческого изделия или процесса не свидетельствует об их неодобрении со стороны МОТ.
Издания МОТ могут быть получены через основных распространителей книжной продукции или через местные представительства МОТ в различных странах; либо непосредственно через Отделение публикаций МОТ по адресу: ILO Publications, International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Switzerland.
     Каталог или список новых публикаций можно получить бесплатно по вышеназванному адресу или по электронной почте: .

Предисловие

Защита работников от связанных с работой недомоганий, болезней и травм является частью исторического мандата МОТ. Болезни и травмы не являются неизбежными спутниками трудовой деятельности, а бедность не может служить оправданием невнимания к безопасности и здоровью работников. Первоочередная цель МОТ - содействовать созданию возможностей для женщин и мужчин получить достойную и производительную работу в условиях свободы, равенства, социальной защищенности и соблюдения человеческого достоинства. Мы объединили все это понятием «достойная работа». Достойная работа - это безопасная работа. А безопасная работа со своей стороны является положительным фактором повышения производительности и экономического роста.
     Сегодня технологический прогресс и интенсивное давление конкуренции стремительно меняют условия труда, его процессы и организацию. Первостепенное значение принадлежит законодательству, но само по себе оно недостаточно для того, чтобы направлять эти изменения или поспевать за новыми опасностями и рисками. Организации тоже должны постоянно реагировать на вызовы, брошенные им в сфере охраны труда, и разрабатывать эффективные ответы в виде динамичных стратегий управления. Настоящее «Руководство по системам управления охраной труда» окажет поддержку этим усилиям.
     Руководство было подготовлено на основе широкомасштабного подхода с участием МОТ, входящих в нее представителей трех сторон социально-трудовых отношений и других заинтересованных сторон. Оно основано на признанных во всем мире принципах охраны труда, определенных соответствующими международными трудовыми стандартами. Вследствие этого оно является уникальным и мощным инструментом развития стабильно поддерживаемой культуры обеспечения безопасности на предприятиях и за их пределами. Оно принесет пользу всем: работникам, работодателям, системам обеспечения безопасности и охраны здоровья и охраны окружающей среды.
     МОТ имела честь возглавить опыт по разработке данного Руководства. Уверен, что оно станет незаменимым инструментом для работодателей и работников и их организаций, национальных учреждений, для всех, кто вносит вклад в гарантированное обеспечение того, чтобы рабочие места были еще и безопасными, и здоровыми.

Хуан Сомавия / Juan Somavia
Генеральный директор МОТ

Введение

Положительное воздействие внедрения систем управления охраной труда (СУОТ) на уровне организации* как на снижение опасностей и рисков, так и на производительность, в настоящее время признано правительствами, работодателями и работниками.
     Настоящее Руководство по системам управления охраной труда разработано Международной Организацией Труда (МОТ) в соответствии с общепризнанными международными принципами, определенными входящими в МОТ представителями трех сторон социальнотрудовых отношений. Этот трехсторонний подход обеспечивает силу, гибкость и должную основу для развития стабильной культуры безопасности в организации. Поэтому МОТ разработало это добровольно принимаемое к исполнению Руководство по системам управления охраной труда, которое отражает ценности и средства МОТ, относящиеся к обеспечению
безопасности и охране здоровья работников.
     Практические рекомендации настоящего Руководства предназначены для использования всеми, кто несет обязательства и ответственность за управление охраной труда. Они не являются юридически обязательными и не направлены на то, чтобы заменить национальные законы, правила или принятые стандарты. Их применение не требует сертификации.
     Работодатель ответственен и несет обязанности по организации охраны труда. Осуществление системы управления охраной труда является полезным подходом к выполнению этих обязанностей. МОТ разработала данное Руководство как практический инструмент содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по охране труда.
_____________________________
* См. глоссарий для определения терминов и понятий.

1 Цели

     1.1. Данное Руководство должно способствовать защите работников от опасностей и исключению связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней, инцидентов и смертей.

1.2. На национальном уровне Руководство должно:

(а) использоваться для установления национальных основ систем управления охраной труда, по возможности, подкрепленных национальными законами и правилами;
(б) служить руководящими указаниями для развития добровольных мероприятий по усилению соответствия с нормами и правилами, ведущих к непрерывному совершенствованию деятельности по охране труда; и
(в) служить руководящими указаниями для развития национальных и специальных Руководств по системам управления охраной труда для должного удовлетворения практических потребностей организаций в соответствии с их размером и характером деятельности.


Следующая часть документа